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Infoaction – Printemps 2002 Volume 8, n° 1

TABLE DES MATIÈRES

Un mot de la Commissaire

Dialogue avec parents et éducateurs

Du côté de l’Atlantique

Une page d’histoire qui a nom Montfort

Comités parlementaires

Une double annonce bien accueillie

Prix du Commissariat aux langues officielles pour la petite enfance

Immigration : des ajustements s’imposent

Vers le « net-avenir »

Au chapitre des réussites

Un objectif qui ne change pas

La technologie offre de nouvelles solutions

Matière à réflexion

   Au fil de la lecture du présent numéro d’INFOACTION, vous constaterez que je lance quelques cris d’alarme au gouvernement fédéral. Ces appels qui, à mon avis, exigent une action imminente, visent l’immigration et la place du français sur Internet. Dans les pages qui suivent, vous pourrez lire le sommaire de deux études qui portent sur ces sujets et que nous avons rendues publiques dernièrement.

   Le dossier de l’immigration s’inscrit dans une démarche que j’ai entreprise dès mon entrée en fonction pour la bonne raison qu’il est d’une importance vitale pour la dualité linguistique canadienne. Le 12 mars dernier, Statistique Canada a publié une série de données découlant du recensement de 2001; on apprenait que la population du Canada, qui atteint maintenant 30 millions de personnes, connaît la croissance la plus faible de son histoire. Dans ce contexte, l’immigration représente en quelque sorte une planche de salut en ces temps qui laissent présager une décroissance démographique inquiétante. Il suffit de se rappeler qu’environ la moitié de la croissance de la population des quinze dernières années est attribuable à l’immigration.

   Cet état de fait a des conséquences importantes sur les deux grandes collectivités linguistiques du pays et plus précisément sur les communautés minoritaires de langue officielle. Il est à souhaiter que notre étude sur l’immigration incite le gouvernement fédéral à trouver des façons de faire en sorte que les communautés de langue officielle profitent équitablement des avantages démographiques et sociaux qui découlent de l’immigration. Sans reprendre ici tous les enjeux, je tiens à souligner que s’il veut réaliser son engagement à favoriser le développement et l’épanouissement des communautés de langue officielle, le gouvernement fédéral doit agir. Les instances gouvernementales responsables de l’immigration ont d’ailleurs bien accueilli les recommandations contenues dans notre étude. Nul besoin de vous dire que j’étais très heureuse d’apprendre le 19 mars dernier que le ministre de la Citoyenneté et de l’Immigration, l’honorable Denis Coderre, a pris des mesures concrètes en vue d’attirer des immigrants francophones de langue française dans les communautés francophones. Entre autres, une étude permettra d’évaluer les capacités d’accueil de six villes canadiennes : Vancouver, Edmonton, Winnipeg, Sudbury, Ottawa et Moncton. M. Coderre a aussi annoncé la création d’un comité directeur afin de faciliter le recrutement, la sélection, l’accueil et l’intégration des nouveaux arrivants au sein des communautés francophones en situation minoritaire. Voilà des pas dans la bonne direction!

   Près de dix ans après la montée vertigineuse du net, la performance du gouvernent fédéral relativement au français sur Internet ne répond pas à tout à fait à mes attentes, bien que d’heureuses initiatives aient vu le jour. En 1999, le Commissariat avait publié sur le sujet une étude qui faisait des recommandations majeures au gouvernement fédéral. Trois ans plus tard, j’ai voulu savoir dans quelle mesure ces recommandations avaient été suivies; j’ai donc demandé la réalisation d’une étude dont INFOACTION vous présente les faits saillants.

   Tant au Canada qu’au sein de grandes organisations internationales, les défis linguistiques sont à l’ordre du jour. Le gouvernement fédéral ne peut plus attendre, l’heure est aux solutions se traduisant par des actions bien concrètes.

Dyane Adam

   La Commissaire et sa représentante au Québec, Eva Ludvig, ont rencontré les membres du conseil d’administration, du comité des droits et du comité de l’éducation de la Quebec Federation of Home and School Associations (Fédération québécoise des associations foyers-écoles) à la fin janvier. Cette réunion spéciale tenue à la demande de la Commissaire s’est déroulée à Montréal.

   La présidente de la QFHSA, Norma Cheng, a abordé différents sujets de préoccupation avec madame Adam, notamment :

• la nécessité d’élargir l’accès aux écoles de langue anglaise et l’érosion de la protection constitutionnelle des droits des parents en ce qui concerne l’enseignement donné dans la langue minoritaire;
  
  
• l’utilisation et l’obligation de rendre compte des fonds fédéraux accordés aux provinces dans le cadre du Programme des langues officielles mis en oeuvre par Patrimoine canadien;
  
  
• le Programme de contestation judiciaire;
  
  
• le financement limité destiné au matériel et aux ressources d’apprentissage du nouveau programme d’études du Québec;
  
  
• la situation des services bilingues dans le secteur de la santé.

   Madame Adam a répondu à l’exposé de la présidente en rendant hommage à la QFHSA. Elle a souligné le dévouement dont ses membres font preuve lorsqu’il s’agit de la protection des droits dans les secteurs de l’éducation et de la santé. Elle a donné un aperçu de préoccupations semblables dans les mêmes domaines au sein des communautés francophones hors Québec.

   La Commissaire a discuté et pris bonne note des préoccupations de la Fédération et l’a assurée de sa coopération. Elle a conclu la réunion en réaffirmant l’importance de son activité qui consiste à bien faire connaître le point de vue des parents et les besoins de leurs enfants.

   Ce n’est pas la première fois qu’INFOACTION vous parle des Conseils des hauts fonctionnaires fédéraux de l’Atlantique et des comités des langues officielles qui s’y rattachent. Cette fois, nous voulons porter à votre attention une activité que le Comité des langues officielles de la Nouvelle-Écosse a organisée en mars dernier dans le cadre de la Quinzaine de la francophonie.

   Le 19 mars, le Comité a tenu à Halifax une rencontre réunissant des fonctionnaires de diverses institutions fédérales ainsi que de nombreux représentants de la communauté acadienne et francophone de la Nouvelle-Écosse. Les assises ont pris la forme d’échanges, de dialogue et de réflexion. Les représentants de la communauté ont eu l’occasion d’exprimer leurs besoins et leurs attentes quant à la prestation des services fédéraux dans la langue officielle de leur choix. Pour leur part, les hauts fonctionnaires ont présenté à la communauté une mise à jour de leurs plans d’action respectifs relativement à la mise en oeuvre de la Loi sur les langues officielles. À la suite de ces échanges, les hauts fonctionnaires se sont réunis afin d’identifier les mesures à prendre dans le but d’intégrer les besoins formulés par la communauté au cours de la rencontre.

   Voilà un exemple de la vigilance et du leadership qu’exerce le Comité des langues officielles de la Nouvelle-Écosse. Un tel dialogue et une telle volonté de changement contribueront à assurer que les langues officielles prennent leur juste place dans la culture organisationnelle des institutions fédérales, comme la Commissaire en a si souvent exprimé le voeu au cours des dernières années.

« Bien davantage qu’une victoire sur l’intolérable, Montfort, c’est un phare pour les générations à venir et l’affirmation définitive dans le développement de nos communautés de langue française à la grandeur du Canada. »

Pierre Bergeron
Éditeur
Le Droit (Ottawa)
16 mars 2002

   La presse écrite et électronique a consacré des centaines d’articles, de reportages, de commentaires et d’éditoriaux à ce qui est devenu la saga de l’Hôpital Montfort d’Ottawa. Cette saga, qui a duré cinq longues années, a connu le 1^er février 2002 un heureux dénouement. Sans refaire la chronologie de la lutte historique du début à la fin, rappelons que le 24 février 1997, la Commission de restructuration des soins de santé de l’Ontario créée par le gouvernement ontarien annonce la fermeture du seul hôpital universitaire de langue française de l’Ontario, l’Hôpital Montfort. Il a fallu peu de temps à la communauté franco-ontarienne pour se rallier et créer le mouvement S.O.S. Montfort présidé par madame Gisèle Lalonde.

   À la suite de discussions infructueuses avec la Commission de restructuration, S.O.S. Montfort s’adresse aux tribunaux à la fin de juillet 1998. Les pouvoirs de recommandation de la Commission expirent en avril 1999 sans qu’il n’y ait eu changement aux directives recommandant la fermeture de Montfort et la cause est alors portée devant la Cour divisionnaire de l’Ontario. À la fin de novembre 1999, la Cour divisionnaire rend sa décision, annulant les directives de la Commission recommandant la fermeture de l’hôpital. La Cour conclut que l’Hôpital Montfort est une institution essentielle à l’épanouissement de la communauté franco-ontarienne et que par conséquent, les recommandations de la Commission vont à l’encontre du principe constitutionnel non écrit du respect et de la protection des minorités. Me Ronald Caza représentait Montfort dans cette cause.

   De nombreux intéressés, dont la procureure générale du Canada ainsi que la Commissaire aux langues officielles, madame Dyane Adam, demandent d’intervenir en Cour d’appel en faveur de Montfort. À l’instar de son prédécesseur, la Commissaire s’était prononcée publiquement à maintes reprises en faveur de la sauvegarde de Montfort. Les avocats qui ont représenté la Commissaire ont invoqué l’article 16 de la Charte canadienne des droits et libertés qui stipule que l’anglais et le français sont les langues officielles du Canada. Ils ont également prouvé que l’Ontario a l’obligation de favoriser l’égalité réelle des deux langues officielles, alors que la décision du gouvernement de fermer Montfort représente une nette régression.

   Le 7 décembre 2001, Montfort remporte une victoire historique et juridique. Les trois juges de la Cour d’appel de l’Ontario rendent un jugement unanime en affirmant que l’institution est protégée par la Constitution canadienne puisqu’elle est essentielle à la survie de la communauté franco-ontarienne. Leur décision se fonde sur le principe constitutionnel non écrit du respect et de la promotion des minorités. Le procureur général de l’Ontario a 60 jours pour demander à la Cour suprême du Canada la permission d’interjeter appel.

   Le 1^er février 2002, le ministre de la Santé et des Soins de longue durée de l’Ontario, Tony Clement, annonce que son gouvernement ne demandera pas au plus haut tribunal au pays la permission d’interjeter appel. L’heure de la victoire a sonné ! Le 1^er février 2002 devient donc un jour de grande victoire collective qui aura des répercussions bien au-delà de la région d’Ottawa. Comme l’a souvent rappelé madame Adam, il s’agit d’un jugement d’une portée sans précédent. Commentant cette victoire, le constitutionaliste Marc Cousineau, membre de l’équipe de juristes de Montfort, a déclaré : « C’est l’une des décisions les plus importantes et les plus fondamentales au pays, tant du point de vue national que politique. Le jugement confirme qu’il est possible pour les minorités de vivre au Canada. » (Le Droit, 16 mars 2002)

   Dans une lettre qu’elle adressait au quotidien The Ottawa Citizen le 15 février, la Commissaire réitérait son appui inconditionnel à toutes les luttes que livrent les minorités de langue officielle, en ajoutant que le jugement de la Cour d’appel de l’Ontario était pour ces communautés d’une importance indiscutable. C’est pourquoi a-t-elle appuyé non seulement le mouvement S.O.S. Montfort, mais également les droits linguistiques des anglophones du Québec en intervenant en 2001 devant la Cour supérieure et la Cour d’appel du Québec pour s’opposer à des modifications qui viendraient amoindrir ces droits dans le contexte des fusions municipales.

   Selon la Commissaire, l’Hôpital Montfort a écrit une page d’histoire qui précisera à jamais la portée et l’application du principe du respect et de la protection des minorités, de même que les obligations que ce principe impose à l’État canadien.

   La Commissaire aux langues officielles accorde une grande importance aux divers comités parlementaires et se fait un devoir de travailler de très près avec les élus qui y siègent. Comme elle l’a déjà dit, elle « ose » intervenir le plus souvent possible devant ces comités, car ce sont eux qui prennent les décisions finales.

MODIFICATION DE LA LOI SUR LES LANGUES OFFICIELLES

   Le 21 février, la Commissaire a eu l’occasion d’exprimer sa position sur le projet de loi S-32 devant le Comité sénatorial permanent des affaires juridiques et constitutionnelles. Ce projet de loi vise à donner « plus de dents » à la Loi sur les langues officielles. Il découle de la nécessité de concrétiser l’engagement formel pris par le gouvernement de 1988 et de clarifier la portée de l’article 41 inscrit dans la partie VII de la Loi. Cette partie de la Loi est essentielle à l’épanouissement des communautés de langue officielle vivant en situation minoritaire. L’article 41 stipule que « le gouvernement du Canada s’engage à favoriser l’épanouissement des minorités anglophones et francophones du Canada et à appuyer leur développement, ainsi qu’à promouvoir la pleine reconnaissance et l’usage du français et de l’anglais dans la société canadienne ».

   Malgré des engagements de la part du gouvernement et quelques mécanismes déjà en place, madame Adam constate et déplore une certaine stagnation. Elle souhaite de la part du gouvernement un plus grand leadership qui permettrait de préciser et de renforcer davantage le cadre d’application de la Loi, ce qui en améliorerait l’impact.

   La Commissaire a donc proposé au Comité des modifications qui auront pour effet de bonifier le projet de loi S-32. Elle juge qu’il est préférable de clarifier le texte de la Loi au lieu de s’attendre à l’élaboration d’une interprétation judiciaire provenant d’une longue série de recours devant les tribunaux.

   En conclusion, madame Adam a tenu à rendre hommage au sénateur Jean-Robert Gauthier, qui parraine le projet de loi S-32, pour son attachement indéfectible aux langues officielles du Canada. Elle a ajouté que le sénateur Gauthier jouit d’une grande crédibilité tant auprès de ses collègues au Parlement qu’auprès des communautés de langue officielle partout au pays.

IMMIGRATION

   Au lendemain de la publication de l’étude sur l’immigration et l’épanouissement des communautés déjà citée (voir aux pages 4 à 6), madame Adam a répondu à l’invitation des membres du Comité permanent de la citoyenneté et de l’immigration désireux de discuter du contenu de ce rapport. Ce comité de la Chambre des communes est présidé par Joe Fontana, député de London-Centre-Nord.

   Après avoir exposé les grandes lignes de l’étude, les enjeux et les défis, la Commissaire a fait un survol des principales recommandations faites au gouvernement fédéral. Elle a aussi abordé le règlement découlant de la Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés que le Comité étudie actuellement et qui doit entrer en vigueur plus tard cette année. Madame Adam a fait observer aux membres du Comité que tel que rédigé à l’heure actuelle, le projet de règlement ne permet pas à son avis la réalisation des nouveaux objectifs relatifs aux langues officielles qui sont inscrits dans la nouvelle Loi. Elle a donc recommandé d’inclure au règlement des mesures spéciales ou positives pour rétablir l’équilibre dans l’immigration entre les communautés de langue officielle et permettre de s’acquitter des nouvelles dispositions dans la Loi relatives à la dualité linguistique. De plus, la Commissaire a proposé des modifications au nombre de points alloué aux immigrants potentiels pour la compétence linguistique, afin de mieux refléter l’importance de la connaissance des deux langues officielles au Canada.

   Au cours du fructueux échange qui a suivi la présentation de madame Adam, les membres du Comité ont pu approfondir les points saillants de l’étude. La Commissaire les a remerciés pour leur volonté politique de faire en sorte que la nouvelle Loi sur l’immigration et son règlement contribuent à renforcer le tissu social et linguistique du Canada.

   L’Association des juristes d’expression française de la Saskatchewan avait lieu de se réjouir lors du banquet clôturant son Assemblée générale annuelle à Régina le 2 février dernier. Chris Axworthy, ministre de la Justice et responsable de l’Office de coordination des affaires francophones, y fit une double annonce qui allait dans le sens des demandes de l’Association. Monsieur Axworthy a d’abord déclaré qu’il s’engageait à établir une politique sur la prestation de services judiciaires en français par la Cour provinciale. Il a ensuite annoncé la nomination, à l’été 2002, d’un juge francophone qui servira le sud de la province.

   À la même occasion, M. Axworthy s’est dit prêt à étudier la proposition mise de l’avant par les juristes francophones de la Saskatchewan d’établir une Cour provinciale bilingue et itinérante. S’adressant aux convives, il affirma que le droit constitutionnel d’obtenir des services en français dans le domaine juridique ne relevait pas d’un accommodement ou d’un privilège mais bien d’un droit. Voilà qui démontre une volonté politique en faveur du respect des droits linguistiques des francophones de la Saskatchewan qui a réjoui non seulement les juristes mais aussi toute la communauté.

   La Commissaire a profité de l’allocution qu’elle prononçait lors de ce banquet pour féliciter publiquement le ministre Axworthy de son engagement à l’endroit de la communauté francophone. Elle a commenté la double annonce en ces termes : « Cette initiative, qui sera menée en collaboration avec l’Association des juristes d’expression française de la Saskatchewan et l’Assemblée communautaire fransaskoise, me réjouit profondément. Elle constitue un événement historique et témoigne de la ferme volonté du gouvernement d’agir et de prendre les mesures qui s’imposent pour permettre aux Fransaskoises et Fransaskois d’avoir accès à la justice dans leur langue. »

   Lorsque le méchant loup des histoires de notre enfance devient bibliophile, alors surgit la magie qui ouvre grande une porte sur un merveilleux univers, celui de la lecture. Est-ce donc possible ? Bien sûr que si ! Du moins, c’est ce que Le Petit Chaperon Rouge de Toronto nous apprend.

   Le Petit Chaperon Rouge qu’INFOACTION vous présente a 20 ans. Il s’agit de la première garderie francophone de Toronto, qui compte maintenant deux emplacements, l’un dans l’est de la ville et l’autre dans l’ouest. Ces oasis de vie française accueillent 90 enfants de moins de 5 ans et 100 autres de 5 ans et plus. Trente-cinq éducatrices travaillent auprès de ces petits qui représentent une vingtaine de nationalités. Comme les enfants, les éducatrices, elles aussi, proviennent de multiples pays.

   Si Le Petit Chaperon Rouge nous intéresse particulièrement, c’est qu’il est le lauréat national du Prix du Commissariat aux langues officielles pour la petite enfance, dans le cadre d’un nouveau concours réalisé en partenariat avec l’Association canadienne d’éducation de langue française (ACELF). Le concours avait pour but de reconnaître et de récompenser des projets d’éveil à la langue française élaborés par des organismes oeuvrant auprès d’enfants d’âge préscolaire. Madame Dyane Adam a décerné le prix à Québec, lors d’une réception offerte par le Lieutenant-gouverneur du Québec, l’honorable Lise Thibault, le 17 mars dernier.

   Le projet qui a été retenu comme le grand gagnant du concours a pour titre : UN LIVRE PAR MOIS. Sa réalisation a sensibilisé les parents à l’importance d’amener les membres de leur famille à lire davantage, ensemble si possible. Ce projet a fait d’une pierre deux coups puisque tout en éveillant l’enfant à la langue française, les activités proposées ont fait entrer les livres dans la vie des petits (et même des grands!).

   Composé de quatre étapes, UN LIVRE PAR MOIS visait non seulement l’intérêt pour le livre mais tout autant l’importance d’en parler entre parents, enfants et éducatrices. En d’autres mots, on proposait de prolonger la vie du livre par l’entremise de diverses activités. Voici donc comment s’est déroulé le projet :

1. Une conférence concernant l’importance de la lecture chez les jeunes enfants a été offerte aux parents et aux éducatrices ainsi qu’à toutes les personnes intéressées. On a remis à tous les parents un feuillet d’information décrivant le projet et les invitant à soumettre leurs commentaires, leurs questions, leurs suggestions.



2. Le premier du mois, on a remis un livre à chaque famille de la garderie. Une semaine après la distribution, l’éducatrice a lu le livre à son groupe et a invité les enfants à en faire une autre lecture avec les parents.



3. À la suite des deux mois au cours desquels les familles ont reçu les livres gratuitement, en collaboration avec une librairie francophone locale, on a organisé une vente de livres afin de permettre aux familles de poursuivre leur collecte de livres pour enfants.



4. Un questionnaire distribué aux parents a permis d’évaluer le projet et d’élaborer la suite à y donner.

   Madame Nancy Leblanc, directrice générale de la garderie Le Petit Chaperon Rouge, espère que le projet, qui a connu un franc succès, a éveillé chez les parents et les enfants le goût du livre et de la langue française. Pour sa part, la Commissaire aimerait bien voir le projet UN LIVRE PAR MOIS se répéter un peu partout au Canada. Le Petit Chaperon Rouge de Toronto pourrait-il contribuer à propager un heureux virus qui fera succomber les petits au bonheur de lire en français?

D’AUTRES HEUREUX GAGNANTS : DANS L’OUEST, AU QUÉBEC ET EN ATLANTIQUE

   Le Prix du Commissariat aux langues officielles pour la petite enfance a récompensé quatre organismes soit un pour chacune des régions suivantes : l’Atlantique, le Québec, l’Ontario et l’Ouest et le Nord. Chaque lauréat régional a reçu une bourse de 1 000 $. La garderie Le Petit Chaperon Rouge de Toronto ayant en plus été déclarée gagnant national, elle a mérité une plaque honorifique et un voyage pour deux à Québec pour recevoir le prix le 17 mars dernier.

  Voici un sommaire des trois projets qui ont remporté les palmes régionales.

UN RECUEIL DE COMPTINES À LEGAL (ALBERTA)

   Connaissez-vous Legal? Il s’agit d’un tout petit village du nord de l’Alberta qui compte environ 1 000 habitants. Une seule école de langue française, La Citadelle, couvre un vaste territoire. Les petits enfants francophones qui grandissent dans ce milieu s’assimilent facilement. Les parents et les éducateurs ont très peu de ressources en français à leur disposition. Le centre de la petite enfance La Petite École a eu la bonne idée de publier un recueil de comptines illustré afin de faciliter la communication en français. Des cassettes et des bandes vidéos mettant en vedette les petits eux-mêmes accompagnent le recueil. Les responsables du projet ont prévu une série de présentations des comptines par les petits aux personnes âgées du Château Sturgeon, au concert du printemps de l’école La Citadelle, aux parents des enfants, etc. Il faut souligner le travail accompli bénévolement par les parents dans la réalisation de ce projet, bien qu’on ait mis l’accent sur la participation des enfants eux-mêmes.

   Au dire de tous, le projet a contribué à faire naître chez les petits la fierté de parler et de chanter en français. Bravo à Elisabeth St. Onge, responsable du projet, ainsi qu’à son équipe, aux parents et aux petits. Puisse le recueil de comptines connaître longue vie!

UNE BIBLIOTHÈQUE MOBILE QUI ROULE EN FRANÇAIS À VILLE SAINT-LAURENT (QUÉBEC)

   Le Centre de la petite enfance Tchou-Tchou inc. de Ville Saint-Laurent a remporté le premier prix accordé à la région du Québec. Le centre accueille 80 enfants âgés de 6 mois à 5 ans alors que son service de garde en milieu familial compte 50 enfants de 0 à 5 ans qui proviennent presque exclusivement de milieux multi-ethniques. Toutes les responsables de ce service sont des immigrantes de première génération.

   Le projet visait à offrir aux travailleuses autonomes qui gardent des enfants à leur domicile des ressources auxquelles elles n’ont pas facilement accès. Il consistait principalement à créer une bibliothèque mobile francophone afin que les enfants puissent apporter régulièrement des livres en français à la maison. Grâce à ce projet, les responsables souhaitent procurer aux enfants un matériel de qualité qui favorise l’éveil à la lecture et à la communication en français.

   Il est intéressant de souligner que ce sont les petits qui se sont transformés en bibliothécaires mobiles puisque ce sont eux qui apportaient à la maison des livres précieusement rangés dans des petits sacs à dos en forme d’animaux. Les éducateurs et les éducatrices espèrent avoir ainsi contribué à développer le goût de la lecture et de la langue française dans un climat affectif agréable.

   Toutes nos félicitations à Bernard Cormier, coordonnateur du volet milieu familial de Tchou-Tchou inc., aux parents et particulièrement aux enfants qui ont fait... rouler des livres en langue française!

ON CHANTE EN FRANÇAIS À CLARE (NOUVELLE-ÉCOSSE)

   Le centre de la petite enfance Notre Jardin d’Enfance de Clare a décidé de semer la chanson française aux quatre vents de la Nouvelle-Écosse. Ce centre a remporté la palme en tant que lauréat de l’Atlantique.

   Géré par un comité de parents bénévoles, le centre accueille 54 enfants francophones de 3 et 4 ans. La participation des parents à la vie quotidienne du centre leur donne l’occasion de s’engager activement dans l’apprentissage de la langue française avec leurs enfants, lourde responsabilité qui vise à contrer l’assimilation.

   Par le projet « Chantons en français », les responsables ont voulu créer un outil pédagogique à l’intention des parents afin de leur permettre de jouer un rôle actif dans le développement langagier de leurs enfants. Ils ont donc préparé des trousses composées d’une cassette audio et d’un livret illustré contenant les paroles des chansons utilisées dans le cadre du programme préscolaire. Les trousses sont à la fois un lien de continuité entre le centre et la famille et un outil pédagogique qui contribue à la promotion de la langue, de la lecture et des chants enfantins, expression de la culture française et acadienne. Il s’avère que les trousses rendent un grand service aux familles dont un des parents est anglophone. « Chantons en français » représente donc un atout important tant pour les enfants que pour les parents.

   INFOACTION félicite Alice LeBlanc-Boudreau, responsable du projet, qui a su transmettre son enthousiasme aux parents et aux petits qui chantent leur joie de vivre, en français.

   Dans une étude rendue publique le 26 février dernier*, madame Dyane Adam conclut que les politiques du gouvernement du Canada en matière d’immigration et d’intégration n’en font pas assez pour contribuer à l’épanouissement des deux groupes linguistiques du pays. L’étude réalisée pour le compte du Commissariat aux langues officielles par monsieur Jack Jedwab de l’Institut d’études canadiennes de McGill, est la première du genre à analyser la question en profondeur. Elle se veut d’abord un portrait statistique des tendances de l’immigration. « À l’heure actuelle, l’immigration est le facteur qui contribue le plus à la croissance réelle de la population canadienne; par conséquent, c’est devenu un facteur déterminant pour le ressourcement démographique de nos communautés de langue officielle. La dualité linguistique est une caractéristique fondamentale de notre identité nationale, et la politique du Canada en matière d’immigration ne doit pas simplement consister en l’allocation de points pour la connaissance des langues officielles au moment de la sélection des immigrants », a déclaré madame Adam.

   Les données de l’étude font ressortir un écart important entre la proportion d’immigrants qui connaissent le français et ceux qui connaissent l’anglais à leur arrivée au Canada : 5 % des immigrants ne parlant que le français, contre 48 % des immigrants ne parlant que l’anglais; 4 % parlant les deux langues officielles et 43 % parlant ni l’une ni l’autre langue. L’étude note également qu’une proportion importante d’immigrants s’intègre à la population anglophone : 83 % utilisent l’anglais, 7 % le français et 3 % utilisent les deux langues officielles. Les immigrants connaissant le français à leur arrivée — moins de 10 % — s’installent en grande majorité au Québec. Conséquemment, les communautés francophones du pays sont privées d’un moyen vital de croissance étant donné qu’elles n’accueillent pas une proportion suffisante d’immigrants francophones pour soutenir leur poids démographique. En plus, le gouvernement fédéral n’a pas pris de mesures proactives afin de recruter des immigrants francophones désirant s’installer dans les communautés minoritaires francophones.

   Au moment de rendre l’étude publique, madame Adam a précisé que le ministère de la Citoyenneté et de l’Immigration s’est montré sensible à la question. Elle a rappelé que la nouvelle Loi sur l’immigration et la protection des réfugiés souligne que l’immigration doit « soutenir l’engagement du gouvernement du Canada à favoriser l’épanouissement des minorités francophones et anglophones du Canada ». La Commissaire reconnaît qu’il s’agit là d’un pas dans la bonne direction, tout en observant « qu’il y a encore loin de la coupe aux lèvres ».

   L’étude du professeur Jedwab analyse les politiques canadiennes en matière de langues officielles de 1867 jusqu’aux plus récents accords fédéraux-provinciaux en matière d’immigration. Cette analyse nous aide à mieux saisir les enjeux tout en permettant de dégager une série de recommandations à l’intention du gouvernement fédéral, dont voici les principales :

• Citoyenneté et Immigration Canada doit, avec la collaboration de francophones issus de communautés minoritaires de langue officielle, en faire davantage sur le plan de la promotion et du recrutement dans les pays potentiellement sources d’immigration francophone.
  
  
• Citoyenneté et Immigration Canada doit établir des cibles afin d’augmenter le nombre d’immigrants francophones qui s’installent ailleurs qu’au Québec.
  
  
• Pour que les communautés minoritaires de langue officielle puissent accueillir les immigrants chez elles, il leur faut l’appui du gouvernement fédéral à toutes les étapes du processus : de la planification à l’établissement et l’intégration.

   Par cette étude, la Commissaire incite les instances gouvernementales à trouver des moyens de renseigner les immigrants francophones en milieu minoritaire sur les institutions qui existent et les services qui sont offerts en français. Par ailleurs, madame Adam souhaite que le gouvernement fédéral se donne une stratégie de recrutement d’immigrants francophones et des mécanismes d’évaluation annuelle des progrès réalisés. Enfin, on exhorte les communautés minoritaires de langue officielle à être prêtes à s’adapter afin d’être en mesure de répondre aux besoins fort diversifiés des francophones ethnoculturels.

   L’étude démontre que les communautés minoritaires éprouvent de sérieux problèmes sur le plan de l’établissement et de l’intégration. En général, ces communautés n’ont pas les ressources requises pour se doter des institutions et des structures nécessaires pour aider les immigrants à s’adapter à leur nouvel environnement. Pour que les communautés de langue officielle puissent jouer le rôle qui leur revient, non seulement lorsqu’il s’agit d’attirer les immigrants mais aussi de les accueillir et de les aider à s’intégrer à la société canadienne, on recommande fortement que le gouvernement fédéral élabore des objectifs, des règlements et des politiques qui soient mis en oeuvre selon une approche intégrée et efficace.

   Bref, les communautés de langue officielle ont besoin de l’appui du gouvernement fédéral. La Commissaire a réitéré ce voeu en ces termes : « De concert avec les provinces, le gouvernement fédéral doit trouver des façons concrètes de faire en sorte que les communautés de langue officielle profitent équitablement des avantages découlant de l’immigration. Il importe de se doter de politiques et de plans d’action visant l’atteinte de cet objectif. L’immigration ne doit pas se fonder uniquement sur des critères économiques; nous devons veiller à ce qu’elle contribue véritablement à renforcer le tissu social et linguistique du Canada ».

LES COMMUNAUTÉS ANGLOPHONES AU QUÉBEC ET L’IMMIGRATION

   L’étude consacre un chapitre à l’examen de la situation des communautés anglophones au Québec au plan de l’immigration. Elle démontre que ces communautés sont confrontées à des enjeux différents de ceux des communautés francophones du Canada.

   Les données démographiques exposées à ce chapitre mettent en relief le rôle déterminant que joue l’immigration dans le ressourcement des communautés anglophones du Québec. C’est la première fois qu’on examine la question de façon aussi rigoureuse. Si, d’une part, l’immigration a contribué à la croissance des communautés anglophones, d’autre part, ces dernières sont affligées par un taux très défavorable de migration interprovinciale. En effet, entre 1971 et 1986, la population anglophone du Québec a connu un important déclin. Les diverses communautés anglophones du Québec doivent donc faire face à un défi de taille, notamment celui de la rétention des nouveaux arrivants. Les instances gouvernementales concernées devront donner aux organismes communautaires les moyens de contrer le phénomène de forte migration interprovinciale en créant chez les immigrants un sentiment d’appartenance à la communauté. Il importe aussi d’assurer aux anglophones immigrant au Québec un meilleur accès à l’enseignement du français. Lorsqu’elle a rendu l’étude publique, madame Adam a tenu à souligner que le Québec a fait des efforts considérables pour recruter et intégrer des immigrants connaissant le français. Elle a également fait remarquer qu’à cet égard, le Québec est un bon exemple à suivre puisqu’il a réussi d’importants gains à ce chapitre.

   L’étude du professeur Jedwab rappelle que dans ses plans d’action, le ministère de la Citoyenneté et de l’Immigration du Canada a recommandé un certain nombre d’initiatives en ce qui concerne les obligations découlant de l’article 41 de la Loi sur les langues officielles dans le cas des anglophones du Québec, dont les suivantes :

• Continuer de collaborer avec les organisations qui représentent la minorité linguistique du Québec et de leur communiquer l’information du ministère.
  
  
• Faire mieux connaître aux collectivités minoritaires de langue officielle le programme de citoyenneté et d’immigration du ministère.
  
  
• Participer aux travaux de groupes consultatifs mixtes composés entre autres de membres d’organisations représentant la minorité anglophone du Québec.
  
  
• Consulter les représentants des diverses organisations qui représentent la collectivité anglophone du Québec au sujet de questions d’intérêt commun.
  
  
• Mieux comprendre les objectifs communs, déterminer les voies à suivre pour accroître la collaboration et concevoir des projets pour les trois prochaines années.

   Dans l’étude, on ajoute qu’afin d’assurer l’intégration harmonieuse des immigrants dans la communauté anglophone du Québec, Citoyenneté et Immigration Canada doit veiller à ce que ses plans d’action soient mis en oeuvre avec efficacité.

* L’immigration et l’épanouissement des communautés de langue officielle au Canada : politiques, démographie et identité

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